Порядок поступления на государственную гражданскую службу

Порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа

На государственную гражданскую службу Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – гражданская служба, автономный округ) в Законодательное Собрание автономного округа вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным к должностям, на которые они претендуют.

Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы в Законодательном Собрании автономного округа осуществляется по результатам конкурса, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки.

Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры. Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)» ведущей группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования. Для замещения должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.

Статья 10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2005 года № 26-ЗАО «О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Закон «О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа») устанавливает квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения:
1) высших должностей гражданской службы, – не менее шести лет стажа гражданской службы или не менее семи лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;
2) главных должностей гражданской службы, – не менее четырех лет стажа гражданской службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;
3) ведущих должностей гражданской службы, – не менее двух лет стажа гражданской службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;
4) старших и младших должностей гражданской службы, – без предъявления требований к стажу.
Базовые квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы утверждены распоряжением Председателя Законодательного Собрания автономного округа от 16 декабря 2016 года № 137 (прилагаются).

Функциональные квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы установлены должностным регламентом гражданского служащего.

Поступление на гражданскую службу в Законодательное Собрание автономного округа по результатам конкурса осуществляется в соответствии с методикой проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы автономного округа  в Законодательном Собрании автономного округа, утвержденной распоряжением Председателя Законодательного Собрания автономного округа.

Конкурс проводится в целях:
- обеспечения прав граждан Российской Федерации на равный доступ к замещению вакантной должности гражданской службы;
- отбора кандидатов, наиболее подходящих для замещения вакантных должностей гражданской службы;
- формирования кадрового резерва в Законодательном Собрании автономного округа.

Решение о проведении конкурса принимается Председателем Законодательного Собрания автономного округа и размещается на официальном сайте Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
Конкурс не проводится в следующих случаях:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
2) при заключении срочного служебного контракта;
3) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
4) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Для проведения конкурса на замещение должностей гражданской службы в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Председателем Законодательного Собрания автономного округа создана и действует на постоянной основе конкурсная комиссия, в состав которой входят Председатель Законодательного Собрания автономного округа Сергей Миронович Ямкин, руководитель аппарата Законодательного Собрания автономного округа Алена Михайловна Резчикова, представители управления государственной службы и кадровой работы (начальник управления – Антон Владимирович Остапенко, заместитель начальника управления – Анна Витальевна Крылова), экспертно-правового управления (начальник управления – Андрей Владимирович Винокур) аппарата Законодательного Собрания автономного округа, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам гражданской службы (по согласованию), представитель государственного органа по управлению государственной гражданской службой автономного округа (по согласованию). На заседание комиссии приглашаются руководители структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания автономного округа при рассмотрении кандидатур на вакантные должности гражданской службы в этих подразделениях.

Деятельность конкурсной комиссии регулируется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», Законом автономного округа  «О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа», методикой проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в Законодательном Собрании автономного округа, иными нормативными правовыми и правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу в Законодательное Собрание автономного округа, предъявляет представителю нанимателя:
- письменное заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;
- трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые, или документы, подтверждающие прохождение военной или иной службы;
- паспорт;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
- документы о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке, повышении квалификации или стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);
- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- две цветные фотографии размером 3 × 4 см без уголка.

В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской службы, установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, при заключении служебного контракта может предусматриваться необходимость предъявления иных документов.

Организацию проверки достоверности представляемых гражданином (гражданским служащим) персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в Законодательное Собрание автономного округа осуществляет управление государственной службы и кадровой работы.

В случае отрицательных результатов проверки или несоответствия гражданина (гражданского служащего) квалификационным требованиям к должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, гражданину (гражданскому служащему) может быть отказано в поступлении на гражданскую службу.

Поступление на гражданскую службу в Законодательное Собрание автономного округа оформляется распоряжением Председателя Законодательного Собрания автономного округа.
На основании распоряжения Председателя Законодательного Собрания автономного округа о назначении на должность гражданской службы с гражданином (гражданским служащим) заключается служебный контракт о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.
Служебный контракт заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле.
В распоряжении Председателя Законодательного Собрания автономного округа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания. В период испытания на гражданского служащего распространяются положения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», других законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе.

Испытание не устанавливается:
1) для беременных женщин - гражданских служащих;
2) для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», которые замещаются на определенный срок полномочий;
4) для гражданских служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы;
5) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.
До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня.

При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:
- предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы;
- до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня, с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.